转自：建纬律师事务所昆明分所杜丽娟、李亚滨
本次“新型冠状病毒”疫情随着影响的扩大，在部分基础设施建设领域也暴露出了新的问题。PPP如何为本次疫情阻击助力，也成为PPP项目各方需要共同探讨的问题。
本次疫情的传播，部分原因可归结为交通运输过程中旅客的交叉感染，疫情集中爆发地区的医疗卫生资源紧缺（当然也存在物流滞后等因素导致医用物资不能及时到位的原因）等。本次疫情的善后工作呈现的社会基础设施建设事项，例如：学校延迟开学导致学生课程安排与原计划不一致，如何确保网络授课覆盖到大部分地区等......以上问题均是在本次疫情中，与社会基础设施建设有关的已经暴露或即将发生的问题，因此，PPP项目在随后的疫情阻击中应着重关注此类问题，以便更好地防控疫情、应对疫情。
一、PPP实施机构工作重点
（一）高速公路、车站、码头等正在建设的项目
针对高速公路、车站、码头等正在建设的项目，建议合同当事人适当修改合同或作出补充条款，以延长施工企业的竣工或验收日期，避免企业迫于工期压力提前复工，增加病毒大规模传播的可能性。
同时应考虑提前制定相关规章，尽可能做好工程复工后的群防工作。如制定实施机构在SPV公司复工后如何监督企业预防、消毒等措施的施行，如何协助企业配合公安机关、社区以及医院进行重点人员排查工作等的举措。
（二）高速公路等已经投入使用的项目
在高速公路等已经投入使用的项目所在处，建议适当采取限流或关闭部分出入口等措施，避免人员大规模流动。
同时，还应配合其他行政机关要求的卡点设置体温测量点等工作，同时做好复工返城人员的跟踪登记。并确保开辟物流绿色通道，保证医用物资、民生用品等能迅速到达需求地。
另外，需关注确保春节假期加班工作人员相应的劳动权益，依据我国《劳动合同法》及相关规定及时足额发放薪金。
（三）人流密集处适时采取防疫措施
车站、地铁站等人流密集处，应考虑关闭部分出入口，通知下属管理部门切实做好消毒及体温监测等防疫工作。
（四）确保项目工作人员生活正常
提前与水力、电力、燃气等项目主管部门协调沟通，做好保障维护工作，确保项目及居民生活用水、用电、用汽等的正常顺畅。对于市场、超市等生活必需品购买场所，严格控制活禽等易成为传染源的商品出现，同时保证粮油供应不出现短缺情况。
（五）在条件具备前提下，适时考虑设置隔治疗点或检测点
医疗条件允许的情况下，在PPP项目相关医院或固定一定区域设置隔治疗点或检测点，缓解其他医院的收治压力，或集中调配部分无治疗条件医院的医疗物资支援重点诊疗医院。
（六）适时启动医疗物资行业的项目招投标工作，扩大该行业生产规模，避免在随后的抗击疫情工作中出现医疗物资短缺等被动局面。
（七）考虑或倡议制定临时性法规
针对物流、医疗用品等行业，考虑或倡议制定相关临时性法规，力求在审批程序、报备、税收等方面给予对应企业特别待遇；合理适用宏观手段适当调控相应物资、行业的市场价格，提高相关企业的工作、生产积极性。
二、社会资本的工作重点
（一）理性复工
响应党中央、国务院号召，杜绝提前复工。在保障SPV公司正常运作前提下，疫期尽可能推迟复工，并提前与公司相关部门及职工做好沟通工作。
停工及复工期间，均主动登记疫情地区返工人员信息进行跟踪调查，提前采购消毒防护用品保障工作人员安全健康。
（二）合同履行的沟通协商
为避免违约及确保工程质量，就PPP合同履行中即将发生的履行不能事宜，社会资本及SPV公司应提前与项目实施机构、合同关联主体及时沟通协调，例如就延迟工程交付日期、调整工程款项结付日期、改变款项收支方式等客观存在的问题予以提前应对及协商，就还款日期、还款障碍、新形势下的融资需求等困难事项与金融机构诚恳协调。
严格执行我国《劳动合同法》以及相关规定，及时足额发放加班工资、津贴、薪金，依法保障己方工作人员节假期间及特殊时期的合法权益，避免出现劳动纠纷。
（三）特殊行业主动承担社会责任
物流、医院、医疗物资等当前相对特殊的行业，社会资本及SPV公司应主动承担起社会责任，鼓励员工在保证身体健康的情况下加班加点进行工作、生产，并依法确保加班等津贴待遇。
道路、水电气等项目，应积极配合国家相关单位及实施机构，做好相关维护工作、体温监测以及消毒预防工作。
（四）提高防护意识
项目或项目必经的人流密集处，应考虑适时关闭部分出入口，全员做好消毒及体温监测等防疫工作。
应考虑相关工作人员及复工期间的消毒防护器具的足额达标程度，避免不理性的“哄抢”，提前做出合理的采购计划及安排。
三、金融机构的工作重点
（一）针对在建项目或本次疫情特殊行业，金融机构可提前做好债务人无法按时或足额偿还借款的准备，如提前启动上报及审批等内部程序，在确保合法依规前提下，与企业协调还款日期，特殊项目在必要时考虑适当降息，以确保出借款项在按时收回的同时，保障企业的持续生产及经营能力。
（二）针对医疗物资、医院等行业，适时考虑出台贷款政策，积极鼓励相关企业通过融资正常扩大生产规模，提高物资供应及医疗服务的能力，进一步降低物资与医疗服务断供危险的发生。
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